Важнейшая функция любого государства - забота о собственном населении. В России эта забота проявляется путем реализации определенных социальных мер. Одной из таких мер с середины двухтысячных годов является материнский капитал. Материнский капитал предусматривает возможность поддержки матерей для достойного воспитания собственных детей.
Реализация права на материнский капитал допустима в предусмотренных законом случаях. Одним из таких случаев будет являться «улучшение жилищных условий». Законодатель обеспечивает молодым семьям гарантию, по которой они могут рассчитывать на улучшение условии жилья при рождении ребенка. Часто у людей, имеющим право на данную льготу возникает вопрос: можно ли потратить материнский капитал на покупку жилья в строящихся многоквартирных домах? Привлечение материнского капитала для долевого участия в строительстве возможно. Однако на практике возникают ряд вопросов, которые не имеют единообразного решения.
Федеральный закон № 214 предусматривает право дольщика отказ от исполнения договора перед застройщиком, что, влечет возврат денежных средств, уплаченных дольщиком по договору.
Как известно, материнский капитал хранится в Пенсионном фонде и его «движение» возможно только в безналичной форме через счет Пенсионного фонда. Законодатель таким образом максимально снижает возможности злоупотребления денежными средствами, первоначальный смысл которых заключается в желании помочь семьям при покупке квартиры.
На практике возникал вопрос: «Как получить деньги от материнского капитала?». Ведь в случае, если суд обязал бы застройщика вернуть деньги непосредственно дольщику, то происходило бы «обналичивание средств», что, в свою очередь, противоречило бы законодательству. Ответ на данный вопрос дала нам судебная практика: при возврате застройщиком денежных средств, внесенных в счет цены договора участия в долевом строительстве, материнский капитал должен быть возвращен на счет Пенсионного фонда (Определении Верховного Суда РФ от 24.09.2013 N 82-КГ13-4).
Представим, дольщик оплатил договора участия в долевом строительстве с помощью материнского капитала, чтобы приобрести жилье.
Впоследствии у дольщика возникает необходимость в продаже своей будущей квартиры. В СПб, например, застройщик нарушает сроки сдачи объекта, а дольщик не желает ввязываться в судебный процесс. Но и в этом случае законность сделки уступки права требования ставится под сомнение.
Денежные средства, составляющие размер материнский капитала, могут быть использованы только в строго установленных законом в случаях. Изначально, дольщик, потратив средства материнского капитала для долевого участия в строительстве на покупку квартиры, действовал законно, так как его намерения были нацелены на покупку квартиры, что свидетельствует об улучшении условии жилья. Однако, при уступке права требования подобных намерений уже нет.
С точки зрения закона мы имеем следующий факт: средства, привлеченные материнским капиталом, были возвращены дольщику, увеличив состояние его имущества, что противоречит смыслу применения данной социальной меры, согласно которой материнский капитал служит исключительно целям содействия семьям.
Поэтому действия по уступке права требования, в случаях, когда средства были привлечены материнским капиталом, стоит квалифицировать как действия в обход закона с противоправной целью, что является разновидностью злоупотребления правом.
Что следует после заключения подобной сделки? И здесь судебная практика приходит на помощь: такая сделка будет являться ничтожной и не будет порождать никаких юридических последствий. Подобную правовую позицию можно найти в Постановления Пленума Верховного Суда РФ 2015 года.
Аналогичная ситуация складывается и в случае заключения договора долевого участия в строительстве при условии его оплаты средствами государственных субсидий, предусмотренных для различных категорий граждан (члены «молодых семей», военнослужащие, инвалиды и др.). Ведь данная субсидия, как и материнский капитал, носит целевой характер - улучшение условии жилья, следовательно, при расторжении договора долевого участия в строительстве данных денежные средства будут возвращены плательщику субсидии, а именно в бюджет соответствующего уровня, а уступка права на жилое помещение при таких условия невозможна.
Сохраняется ли право гражданина на получение таких льгот как маткапитал или субсидии после их возвращения на счета пенсионного органа или на счета соответствующего бюджета? В таком случае гражданин имеет право еще раз распорядиться соответствующими денежными средствами в соответствии с целями предоставления данных средств, поскольку соответствующая цель на данный момент достигнута не была.
